南北韩民间交流最近呈现出勃勃生机。8.25协议后,访问北韩的韩国人员与韩国向北韩提供的人道主义援助大幅增加,这提高了人们对改善南北韩关系的期待。
近来,北韩顺水推舟式地接受韩方人员提出的访问北韩的申请。特别值得一提的是,北韩允许韩国国会外交通商委员会所属全体议员访问北韩,参观开城满月台出土遗物展。此外,南北韩还举行了工人足球赛。北韩曾多次提议韩国举行南北韩工人足球赛,但是韩国对此持消极态度而未能举行。最近,韩国统一部接受北韩提议,在平壤举行了南北韩工人足球赛。目前,南北韩在开城举行工作接触,讨论多种事业合作方案,并在平壤等地为举行民间层面的联合活动进行准备。如能顺利进展下去,南北韩可在多样的领域进行民间交流与合作。
据韩国统一部发布的资料显示,除开城工业园区入出境人员外,今年1月至9月访问北韩的韩方人员有418人,一个月平均40多人访问北韩,加上10月南北韩时隔8年在平壤举行工人足球赛等联合活动,除南北韩离散家属团聚活动参加人员外,今年以来访问北韩的韩方人员已超过880人。这表示南北韩为落实8.25协议事项而作出努力。
今年8月韩半岛停战线军事紧张加剧时,南北韩戏剧性地达成8.25协议,而其内容之一是促进南北韩民间交流。因此,北韩没有难为韩方人员访问北韩,并在北韩举行了推迟已久的南北韩民间联合活动。总之,南北韩为落实8.25协议,作着积极的努力。
南北韩在8月25日举行的高级别接触中,就积极促进各领域民间交流达成一致。其结果,访问北韩的韩方人员大幅增加,与2010年韩国政府采取5.24对北韩制裁措施后急剧减少的情况形成鲜明对比。11月9日,“韩国宗教人和平会议”相关人员140多人为参加联合活动访问金刚山等,访问北韩的韩方人员在持续增加。
2000年南北韩首次举行首脑会谈,之后于2007年举行第二次南北韩首脑会谈之际,南北韩在多样的领域进行民间交流,今后有可能将其范围扩展到妇女、青年、宗教等领域。此外,韩国民间团体即将向北韩提供人道主义援助。去年,韩国总统朴槿惠发表德累斯顿宣言后,北韩谴责韩国政府试图“吸收统一”,并拒绝接受韩国民间团体提供的人道主义援助,但是8.25协议后,北韩同意接受韩国民间团体单独对其提供的人道主义援助。因此,很多民间团体将向北韩提供推迟至今的人道主义援助物品。
与南北韩民间交流活络的金大中、卢武铉政府时代相比,现在的南北韩民间交流可说是处于重新起步阶段,但是目前在各领域进行的南北韩民间交流为改善南北韩关系亮起了绿灯。但是在8.25协议中提到的举行南北韩官方会谈一事,迄今未能得到落实。8.25协议后,韩国政府曾三度提议北韩举行工作接触,讨论重启官方会谈事宜,但是北韩尚未给予正面回复。
韩国政府以统一部长官名义向北韩发送信函,提议举行双边工作接触,讨论重启南北韩官方会谈事宜,但是北韩表示拒绝或沉默以对,尚未给予正面回复。这意味着北韩对举行南北韩官方会谈尚未做好充分准备。如果北韩在南北韩官方会谈中未能取得预期的成果,金正恩政权的对韩事业将受到相当的冲击,而且出席会谈的北韩官员要承受极大的政治负担。因此,北韩为在南北韩官方会谈中占据优势地位,正在进行周密的准备。
随着南北韩民间交流日趋活络,人们的关注点开始转向是否举行南北韩官方会谈上。为发展南北韩关系,首先要通过官方会谈开启全面进行南北韩交流合作的渠道。因此,从时机上看,最好是在今年内举行南北韩官方会谈。因为韩国预定于明年4月举行国会议员选举,北韩将于明年5月举行劳动党大会等,南北韩无暇举行官方会谈。那么,为举行南北韩官方会谈需作出何种努力呢?
韩国朴槿惠政府必须信心十足地面对南北韩官方会谈,并在工作接触中听取北韩方面提出的意见。如果韩国代表团在南北韩工作接触中对北韩的提议给予正面回应,将为举行南北韩官方会谈发挥积极的作用。
在此,我们希望韩国政府为举行南北韩官方会谈作出更大努力,而北韩也能以南北韩和谐交流、韩半岛和平繁荣为重,尽快回到会谈桌前,共同绘制双边关系未来发展的美好蓝图。
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